福建省上杭县纪委监委紧盯“四风”隐形变异问题，以精准监督织密“防护网”，推动党风政风持续向善向好。图为该县纪检监察干部深入辖区国有企业，对“三公”经费使用管理情况开展监督检查。傅伟斌 摄
二十届中央纪委五次全会强调，以风腐同查同治为抓手，推动查治一体、纠树并举，促进党员干部牢记“三个务必”、践行“三严三实”，把正的风气树立起来。实践中，如何坚持正风肃纪反腐相贯通，以“同查”严惩风腐交织问题，以“同治”铲除风腐共性根源，以“查”“治”贯通阻断风腐演变，持续推动风腐同查同治走深走实？本期特邀请福建省龙岩市委常委，市纪委书记、监委主任吴国辉，重庆市城口县委常委，县纪委书记、监委主任周勇，河南省灵宝市委常委，市纪委书记、监委主任陈少华三位同志，结合监督执纪执法实践，谈认识体会、介绍经验做法。
纠树并举推动正风反腐一体深化
分享嘉宾：吴国辉
不正之风滋生掩藏腐败，腐败行为助长不正之风甚至催生新的作风问题。风腐交织是现阶段党风廉政建设和反腐败斗争要着力解决的突出问题。我们坚持系统施治、标本兼治，把纠治不正之风和惩治腐败问题更加紧密地贯通起来，同步核查、同步整治，在推动正风反腐一体深化中不断提升治理效能。
牢牢把握由风及腐、风腐同源的规律特点，坚持关口前移，把监督触角延伸至党员干部社交圈、生活圈，实现抓早抓小、防微杜渐。用好谈心谈话、监督调研、列席会议等日常监督措施，综合运用信访举报市县一体“快研快报”机制，精准捕捉苗头性、倾向性问题，加强对“四风”问题线索综合研判，落实好台账管理、办结清理等全流程跟踪督办机制，做到依规依纪依法、精准规范处置。如结合群众反映龙岩某开发区原三级调研员章某信访举报问题，在全面查清“四风”问题的同时，循线深挖权钱交易等腐败问题。同时，通过向信息技术借力，建立政治监督档案管理系统，开发“情报信息”模块，把在日常监督执纪中获取的“活情况”作为“情报源”，动态收集、梳理、分类、整合运用，既在“面”上做好政治生态分析研判，又在“点”上对领导干部精准“画像”，增强主动监督发现风腐问题能力。
建立双向突破机制，做到既由风挖腐，又由腐纠风。一方面，紧盯违规吃喝、收送礼品礼金等“四风”问题，开展酒驾醉驾背后不正之风专项整治，揭开“风”的盖子，揪出可能存在的请托办事、利益输送等腐败问题；另一方面，在查清涉案对象本人“四风”问题的同时，循线深挖其他党员、公职人员的不正之风问题，顺藤摸瓜深挖“案中案”。如在查办龙岩市某医院原院长卢某某严重违纪违法案件过程中，不仅查清其“靠医吃医”问题，还循线挖出该院相关人员风腐问题。
打破就案办案、孤立治理的思维定势，树立政治意识、全局观念。运用“全周期管理”理念，建立“边办案、边剖析、边调研、边总结、边整改、边警示”以案促改促治机制，把风腐同查同治理念方法贯穿到案件查办、整改纠治、警示教育等全流程，以“同查同治”铲除风腐共性根源、腐败滋生土壤，净化政治生态。如针对近几年查处的国有企业党员领导干部严重违纪违法典型案件，我们聚焦违规决策、利益输送、设租寻租、失职渎职背后的风腐交织问题，组织开展解剖麻雀式调研，并有针对性地提出纪检监察建议，切实把做实“后半篇文章”有机融入查办案件全过程，推动市属国企举一反三，贯通查改治，统筹惩教防，层层推进剖析、调研、总结、整改、警示等各环节，一体推进查问题、纠偏差、抓治理、促规范，推动全领域开展系统治理，有效净化政治生态，护航国企健康发展。
提升风腐同查同治能力， 精准识别掌握风腐问题线索，以“查”“治”贯通阻断风腐演变。注重加强实战实训，汲取闽西革命战争时期红四军创办“红军学校”的历史经验，在办案第一线、斗争最前沿开办纪检监察干部“随营学校”，灵活开展跟案实战、师徒帮带等专业培训，全方位提升干部风腐同查同治综合能力，为破解不正之风隐形变异及新型腐败、隐性腐败查处难题提供人才支撑。
查治贯通阻断风腐滋生蔓延
分享嘉宾：周勇
风腐同查同治，既是破解作风顽疾的重要手段，也是铲除腐败滋生土壤和条件的必要措施。不久前，我们严肃查处了城口县应急管理局干部王某严重违纪违法案。王某沉迷赌博，以借为名收受贿赂，从“小赌怡情”自我麻痹，到牌桌上利益勾兑，再到把党纪国法当作“赌注”，步步滑向违纪违法深渊。
王某案由风及腐、风腐交织特征明显，查办案件过程中，我们既“由风查腐”，深挖不正之风背后请托办事、利益输送等腐败问题，又“由腐纠风”，细查腐败背后享乐奢靡等作风问题，并以王某案为突破口，深挖其“赌友圈”和“利益输送圈”，最终，34名相关人员受到处理。
近年来，我们持续健全不正之风和腐败问题“双析双查双审”工作机制，做实风腐一体案件的线索处置、案件查办、以案促改全流程工作，推动查治一体、纠树并举，坚决遏制风腐问题滋生蔓延。
紧扣风腐一体线索拓源，落实双向分析、一案双查的“双析双查”机制，深挖风腐相生相伴问题，做到“查风不漏腐、查腐不漏风”，确保风腐线索一体查纠、风腐案件闭环查处。一方面，由风及腐循线深挖，从违规吃喝、违规收送礼品礼金等线索切入，通过数据比对、关联核查、实地摸排等方式，做实组织者、参与者、请托事项、场所、开销、业务关联等必核事项，厘清利益链、关系网，循线查透利益输送、权力置换等腐败行为。如在核查某街道办副主任张某某收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金等问题时，调查组全面摸排，在查清事实的基础上，进一步深挖披着人情往来外衣的腐败问题。另一方面，由腐纠风双向突破，以在查案件为切入口，构建由腐纠风工作链，落实落细必问事项，既查清涉案对象本人问题，又深挖涉及其他党员干部的“四风”问题，形成“风腐同证、双向印证”的证据链条，由“查一案”到“纠一批”，形成强大震慑。
实行案件办理全流程审查风腐问题、案件质量评查必审风腐问题的“双审”机制，明确要求风腐问题务必惩处到位、整改到位，确保从个案查处、类案分析到系统治理全面发力。针对问题突出的个案，从关键主体、关键环节、关键问题入手，透过违纪违法事实深挖背后的潜规则和利益链，就案件暴露的问题剖析行业性制度漏洞和深层次廉洁风险，从面上的业务问题看根上的政治问题，精准制发纪检监察建议书，一体推进查症结、纠“四风”、反腐败、防风险、促发展，督促案发单位摒弃“就个案论个案”思想，落实全面从严治党主体责任，认真查摆在党风廉政建设、思想教育、监督机制等方面存在的问题，拿出实招硬招，确保风腐同治具体举措落地落实。针对风腐一体的类案，通过逻辑溯源、要素研判分析成因，提炼风腐交织典型表现，深挖体制性障碍、机制性梗阻，把原因分析透、把措施制定准，分类施策，主体责任和监督责任协同，强化评估检查，精准清除“污染源”，系统治理顽瘴痼疾，把反腐败成果转化为行业治理效能。如查处涉企执法领域多名干部后，结合案件中风腐交织的共性特征以及执法过程中存在执法不规范、审核把关不严等问题，督促县司法局牵头开展行政执法规范化建设行动，通过多角度多层级的评估视角，推动部门厘清职能权属、规范服务流程，持续优化行业风气。
把风腐同查同治理念方法贯穿监督执纪执法全过程各方面，明确一体推进“三不腐”的主轴和方向，以系统思维做好“惩”“治”“防”的有效衔接，形成监督、办案、警示、整改、治理工作闭环机制。贯通各类监督信息共享机制，依托政治生态分析研判机制、反腐败联席会议等，梳理行业风气、管理秩序、发展环境等方面存在的问题，加强与行业监管、审计财会、司法公安等部门的协作配合，推动健全线索移送、协同监管、信息贯通等长效机制，促进各类监督力量整合、程序契合、工作融合，增强综合治理的效能。强化党性教育和纪法教育，持续巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，深挖涉案人员由风及腐、蜕化变质的历程，拍摄警示教育片，召开警示教育会，拓展“以案四说”，用身边事警示教育身边人。纵深推进清廉单元建设，丰富廉洁文化活动，覆盖各行业各领域，营造风清气正的政治生态。
斩断利益链条 铲除共性根源
分享嘉宾：陈少华
不久前，我们严肃查处了市林业局原党组书记张某严重违纪违法案。剖析案件可以发现，与许多查处的案件一样，其并非一开始就大搞贪腐，而是在看似小事小节的作风问题上打开缺口，从量变到质变，逐步陷入权钱交易泥潭，走上腐化堕落的道路。
严惩风腐交织问题、铲除风腐共性根源，是新时代纵深推进全面从严治党和反腐败斗争的一项重要任务。近年来，我们坚持以查办案件为突破点，以健全机制为支撑点，以深化治理为落脚点，一体推进由风查腐、由腐纠风、查治贯通，坚决斩断风腐交织利益链条，持续涵养清朗党风政风。
深化风腐同查同治，只有把案件查深查透，才能撕开风腐隐身衣、揭开腐败真面目。我们牢牢抓住查办案件这个要害，聚焦重点领域、关键环节、关键少数，以雷霆之势惩治风腐交织问题。紧盯高风险领域精准发力，聚焦矿产资源、国资国企、工程建设、执法审批、营商服务等风腐问题易发多发领域，既严查“四风”隐形变异，又深挖背后利益勾兑、权钱交易，做到风腐问题同步核查、一体彻查，坚决斩断由风及腐的链条。紧盯权力运行关键环节靶向发力，紧盯项目审批、工程招投标、资源配置、资金拨付等环节，聚焦权力寻租、利益输送等突出问题，既查腐败问题、又溯作风根源，把腐败案件中暴露的作风隐患一并起底、一并纠治，不断提升风腐同查的精准度与震慑力。紧盯“关键少数”持续发力，对顶风违纪、风腐一体问题线索优先处置、重点核查，以查处“关键少数”推动全域严管严治，形成有力震慑。如深化整治矿产资源领域不正之风和腐败问题过程中，聚焦规划立项、证照办理、工程建设、执法监管等环节，强化办案引领、风腐同查，从违规接受施工方宴请、收送礼品礼金等作风问题撕开口子、破冰开局，深挖彻查多起涉矿领导干部靠矿吃矿、损公肥私的风腐交织典型案件，坚决纠治国企领域违规吃喝、收送礼品礼金作风顽疾，推动涉矿领域政治生态和发展环境不断向好向优。
深化风腐同查同治必须构建全链条、闭环式工作体系，推动查、改、治贯通协同。我们立足实际健全工作机制，细化规范流程，凝聚监督合力，推动风腐同查同治走深走实。健全全链条同查机制。将风腐同查贯穿信访举报、线索处置、审查调查、案件审理、整改提升全过程，推行线索处置“五必问、四必查”工作法，执纪执法办案会议同步研判风腐同查情况，压实各环节责任，实现由风查腐、由腐纠风双向穿透。健全协同攻坚机制。对内整合力量，统筹“室组地”片区资源，针对人情干扰多、群众举报集中、突破难度大的风腐交织案件，灵活运用交叉办案、提级办理等方式，破除办案阻力，提升攻坚效能。对外加强与相关部门协同联动，健全风腐问题联合核查、联合研判、联合惩戒工作机制，提升案件查办质效。强化技术赋能机制。主动应对风腐问题隐形变异新特点，综合运用数据碰撞、关联分析、资金穿透等技战法，对权钱交易、利益输送等腐败问题追根溯源，精准捕捉风腐关联线索，让风腐问题无处藏身、无处遁形。
查办案件的目的是促进治理、净化生态。我们深刻认识风腐一体同根同源的特性，坚持办案与整改并重、惩治与预防结合、教育与文化并重，做深做实以案促改促治，推动风腐同查从个案查处向系统治理转变。多措并举推动警示教育入脑入心，构建分层分类纪法教育体系，引导党员干部懂法纪、明规矩、知敬畏。做好堵漏洞补短板规范权力运行，严格落实以案促改促治机制，深入剖析风腐案件背后的制度漏洞、监管盲区，精准制发纪检监察建议书，督促案发单位完善权力运行流程、健全风险防控机制，把问题清单转化为制度防线。强化文化浸润促进固本培元，充分挖掘本地廉洁文化资源，打造“德廉清风”文化矩阵，丰富廉洁文化供给，引导党员干部筑牢拒腐防变思想防线。
短评丨“查”动真格 “治”见真章
深化风腐同查同治，是纵深推进全面从严治党和反腐败斗争的有效抓手。
如何深化风腐同查同治？从福建龙岩、重庆城口、河南灵宝三地纪委监委主要负责同志分享的经验做法来看，一方面，要善于以“小”见“大”。有些事情看似“小”、实则“大”，不及时修补防范，难免愈演愈烈、积重难返。坚持风腐同查同治，就要精准捕捉党员干部日常工作生活中的苗头性、倾向性问题，抓早抓小，防微杜渐，避免“小管涌沦为大塌方”；紧盯涉及群众切身利益的“关键小事”，找准切口，深化整治，让群众从一件件小事的解决中感受到党风政风持续向善向好。
另一方面，要坚持系统观念、辩证思维。只纠歪风不查腐败，作风问题难以杜绝；只治腐败不管作风，腐败治理成果无法巩固。坚持风腐同查同治，既要在“查”上动真格，坚持“由风查腐”，深挖彻查作风问题背后的腐败现象，又要在“治”上见真章，善于“由腐纠风”、以案看风，摸准作风问题“活情况”、新动向，以及地区性、行业性、阶段性规律特点，有的放矢推进系统治理，以“查”“治”贯通阻断风腐演变，真正让老问题逐渐减少、新问题难以蔓延。
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